陳雲老師：「中共怎會維護丁權？它老早就想吞併原居民的地。」
香港復興會 Hong Kong Resurgence·Thursday, 26 May 2016
──二○一六年五月二十一日《香港城邦公民政治講座第三回──理順丁權 保育鄉郊》講座摘要
1. 丁權是什麼？ 丁權不是特權，而是受到居住範圍限制的居住權（必須在村內範圍），新界原居民享有丁權，是要同時放棄居住公屋及購買居屋的權利的。
故此，丁權是受限制的居住權，並非什麼特權，而且興建丁屋的屋地，愈來愈少，用農地改變用途，申請遙遙無期，故此可以這樣描述丁權：丁權是新界原居民受到地區限制的居住權，而且愈來愈難實踐。
王朝時代，居於新界的鄉民擁有的傳統土地為永業田，世代相傳，只要與鄰村協調用水、用路的安排，遵守風土俗例，即可卜地築宅，自由安居，並無特定之建屋規範。然而，英國自一八九八年租借新界，情形為之一變。英政府由於視新界為租借地，統治手法與港九的割讓地不同，民政與地政，另作差別對待，盡量避免新界地權爭議。
一九七二年，英政府逐漸徵收新界土地發展新市鎮，民政署長黎敦義（ Denis Bray）推行「 新界小型屋宇政策」的臨時措施，俗稱「丁屋政策 」，限定村界，只准男姓村民在圍村範圍方圓一百米之內，畫地興建丁屋，變相強制聚眾而居，維持農耕宗族的傳統習慣，是為丁權之由來。
新界原居民男丁世代享有丁權，而無城市人入住公屋居屋的同等權利，以維持差別原則，政策施行到今。
及至香港主權移交時期，中共為撫順新界，籠絡鄉民支持九七主權移交，順應鄉議局主席劉皇發及一眾鄉紳陳情，乃將丁權納入《基本法》 四十條「 合法傳統權益」 保障範圍之內。然而，條文用字含糊，於事無補，加之城市人平權政治抬頭，丁權往往被視作新界人特權，擬欲廢止，爭議未息。
（按： 以普通法的原則 「 合法」就是合乎現在的法律及政策而未被法院裁定非法，例如「套丁」，在法院未裁定犯法之前，是合法的或政府默許的。）
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2. 正名丁權 檢視弊端
陳雲老師回顧丁屋政策歷史，為丁權正名，指出丁權是新界原居民的基本居住權，而且建屋地點設有限制，其實違反普世人權。不過，丁權作為英政府發展新界時的補償政策，現今特區政府有責任貫徹政策承諾，妥善照顧新界原居民居住權利，故此將丁權描述為新界人「合法傳統權益」，姑且可以接受。
他說：「依照香港 《 普通法》 習慣，只要不犯法就是合法。丁屋政策雖是權宜之計，但由一九七二年執行至今，是政府與鄉民之間協定，亦屬地政安排，長期實行，已成慣例，故此是新界人合法權益。」
然則，丁權問題到底出自何處？就是新界原居民在現實環境之中，無法實踐其居住權。箇中徵結有二：
〈一〉 政府違反政策承諾，不公平對待村民住居權。 多年以來，新界人丁繁衍而屋地有限，原居民空有丁權，被迫向政府申請農地轉為屋地，卻被拖延動輒十年，比城市輪候公屋的新移民待遇更差，但地產商申請改變土地用途又可順利獲批。
此外，村民擁有丁權同時，其他公民權利受到剝奪，無法入住公屋居屋，結果令原居民遲遲無法實踐其基本居住權。政府坐視不理之餘，又放任輿論以「特權」之名污衊，未有加以澄清，可謂不負責任。
〈二〉地產商染指新界，政策本意盡失。 八十年代，香港地產發展主導經濟，中國資金湧港，在新界收購大量農地，囤積而為車房、廢物回收場及棕地用途，伺機起樓出售。新界可供建屋的土地日減，原居民被迫出賣丁權予地產商，換取興建部分單位自住，其餘大部份讓予地產商轉售，背離當年聚眾而居，保存農耕的政策本意，新界丁屋淪為地產項目。
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3. 支爆在前 鄉紳醒水
陳雲老師說，支爆來臨，香港面對經濟衰退，過去地產瘋狂發展將會制止下來，是以理順丁權問題，此其時也。新界的建屋政策、鄉郊保育、產業轉型、農業復耕及可持續發展項目，政府可以趁經濟下行之時重新推動，處置新界地權、建屋兩大環節。
建屋是土地用途規劃重要的元素，綱舉目張，由此可以理順整個問題，令城市人理解新界人的特殊環境及居屋需要，城鄉重新立約，共同保育鄉郊，是促進本土族群和諧的人權問題。
他說：「無理由政府偏袒新移民，卻打壓本土原居民。原居民土生土長，來源穩定，擁有香港人共同的本土民性與普世價值，不似新移民來歷不明且人數無限。何況，政府受到原居民敦促而加快興建公屋，亦將有利全體香港人。」
陳雲老師續指，丁權問題之所以變成本土族群矛盾問題，實在源於新界鄉紳的政治愚昧。九七之後，因有個別鄉紳甘受中共統戰，卻把一眾原居民命運押了上去，令到新界原居民在香港族群之中，成為親共團體，蒙受污名，無法得到香港全民諒解。然而，共產黨陷入經濟大蕭條，內外交困，絕非千秋萬世。
他警告，有鄉紳遊說北京爭取丁權權益，不啻緣木求魚，事關侵吞丁權屋地的大地產商之中，自有紅色資本家在內。中共貪圖利益，老早就想吞併新界土地發展，與深圳接軌。故此，鄉紳欲保護新界土地及自身權益，應當歸向本土，與城市人化解誤會。
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理順問題 六策救弊
陳雲老師依照丁權問題之輕重程度，時間之緩急轉化，順序列出六項解決方法。
〈一〉將採用安全建築材料的丁屋僭建物及寮屋合法化。新界現成的丁屋僭建物及臨時寮屋如採用磚石、鋼筋混凝土等材料興建，只要符合建築安全，一經核實，補回地價給政府，即成合法。此舉既令屋主安心居住，又可提供少量額外租售單位，政府不必花費公帑，而庫房添加進帳。
〈二〉容許批准興建又尚未完工的丁屋加高或在適當條件下擴闊（可以用兩間丁屋面積合併的方法），補地價給政府，改建期間的小工程，也能刺激本地就業。
〈三〉買回丁權。現時丁權不少，子孫繁衍而土地有限，即使准許丁屋加建，仍供不應求，必須將丁屋建造權轉移至其他處理方式，例如擁有丁權而無意起屋者，由政府乘地價下跌時，斥資回購，一次買回現時成年原居民的丁權。
〈四〉丁權轉公屋居住權。公屋不是福利權，而是香港人的居住權，只是目前公屋興建不足，而要有入息限額而已。原居民放棄丁權後，可以若干的優先程序，獲批入住公屋。
但此一措施，必須與公屋大量增建、港府取回移民審批權同期進行，一來堵塞不合乎香港人口規劃的大陸移民申請人爭奪公屋的亂源，二來公屋供應增多，有助城市的公居申請者審批加快，俾使利益均霑，毋感不公。
而港府在支爆樓市蕭條期間，大量興建優良公屋，也可安定民心，刺激經濟，並且將香港人供樓的工資部分，釋放出市場消費，刺激內需。
〈五〉成立土地保育基金。過去原居民擁有的田地魚塘荒廢之後，變成濕地、紅樹林、水塘保育地，納入香港自然保育地段及郊野公園保育地。政府應秉持土地正義原則，撥出公帑，賠償原居民，向原居民收購保育地，納入土地保育基金管理，邀請鄉民代表加入。
〈六〉政府給予新界農業補貼，協助鄉郊復耕、飼養家禽家畜。現代農業可以自足生計，但難以維持投資收益，必待政府發放農業補貼及地政規劃協助生態支援。
在上述補償丁權及放寬丁屋的措施實行之後，政府應當嚴格規管農地，不容農地輕易改變用途，並加強水土養護及灌溉工程，為復耕農地的業主提供補貼，鼓勵農地復耕，並用政策方便新界原居民開辦村舍生態旅遊及農莊民宿。
此外，要適度撤銷禁止散養家禽的禁令，遊說立法會及市民，體諒新界人的營生處境，恢復准許新界地區散養家禽，即是在「 發生 與家禽有關的危險的大型擴散傳染病」情況之外，在正常日子，容許原居民恢復後園養雞（ 所謂 「散養家禽」 ），防治土地蟲害及增加雞蛋供應，增加新界就業持續發展、改善城市的文化形象，加強人與自然的心靈締結。
（按： 即是如果一旦發生大型與家禽的傳染病，可以暫時禁止後園養雞，然而根據傳染病學，禽流感之類的殺傷力已經隨着病毒適應人體而減弱，散養家禽的傳染病風險也較大型的農場養雞為低。）
https://youtube.com/watch?v=LkkkByr4nFA
《香港城邦公民政治講座第三回》理順丁權 保育鄉郊
陳雲老師：「中共怎會維護丁權？它老早就想吞併原居民的地。」
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