朝鮮王朝實錄／成宗實錄／十二年（1481） 卷一百二十五至一百三十六／卷一百三十四 十月／17日(P.11-2)
○戊午/南原君梁誠之上言曰：
臣竊惟，自古天下國家之事勢已成，而或不能知，雖已知，而又不爲慮，此皆不可之大者也。
若先事，而預圖之，則何長治久安之難哉？今聞中國，將置衛於開州，臣反覆籌之，有大可慮者焉。
開州據鳳凰山爲城，山勢突兀，中有大川，三面絶險，一面才通人馬，眞所謂天作之地，一夫當關，萬夫莫敵者也。
唐太宗駐蹕以伐高麗，且(遼)〔遣〕遺孼，竊據以圖興復，古今見之者，孰不知有關於我國哉？
今北指山路瀋陽、鐵嶺、開元，以連野人，南指海道海盖、金復，以接登、萊，西指遼東、廣寧、錦州、瑞州，以通燕、薊，於彼則有維州之利，
於我則有漢中之勢，實東道衝要之地也。夏日則萬頃之險，猶足據也，
至冬日，則平如砥，而直如矢矣，雖兄弟父母之邦，不當如是相近也：平時平安之民逃賦役者，太半歸之，彼亦輕徭薄賦，招納之矣。
然邊民之盡入於隣境，一時之害也。
大國之置兵於境上，萬世之慮也：臣以古今天下之勢言之，九州之內，固中國帝王之所理也，四海之外，西域則葱嶺流沙幾三萬里，
北方則沙漠不毛，窮荒無際，東夷則扶桑日本，環海爲國，南蠻則占城眞臘，溪洞瘴厲，此自古不通乎中國者也，
西曰巴蜀、劒閣之路，秦始開之，南曰儋耳瓊崖之地，漢始郡之。東北關外曰，營州、遼東、西之地也，西北關右曰，凉州、河西五郡是也，此至後世，通乎中國者也。
惟我大東，居遼水之東、長白之南，三方負海，一隅連陸，幅員之廣，幾於萬里。自檀君與堯竝立，歷箕子、新羅，皆享千年，前朝王氏亦享五百。
庶民則男女勤耕桑之務，士夫則文武供內外之事，家家有封君之樂，世世存事大之體，作別乾坤，稱小中華，凡三千九百年于玆矣。
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黃溍以爲仕國，黃儼亦曰天堂，元世祖使我以儀從舊俗，高皇帝許我以自爲聲敎。然使我自爲聲敎者，非徒言語不通，習俗亦異。
以元末紅軍二十萬人，闌入我疆，我以大兵擊斬殆盡，軍聲大振，聞于天下，且皇明定都金陵，而本國與北元連境，勢不得不如是也。
或以爲，‘中國之於東方，漢、隋、唐，窮兵而不能守，遼、金、元，接壤而不能逼。
臣謂，‘盜據平壤，其興廢無足道也。高句麗據馮氏餘資，其强莫加焉，隋煬百萬之師，大敗於薩水；
唐宗六師之征，無功於遼左，漢雖得之，未幾爲高句麗所據，唐雖平之，亦旋爲新羅所有。一彼一此，三韓世守之規，如古也。
此無他，漢、隋、唐皆都關中，與我各在天一方矣。
遼則隣國也，敵國也，蕭遜寧三十萬兵，匹馬無還，金則本我國平州之人，稱我爲父母之國，尹灌築九城之地，以先春嶺爲界，終金之世，
兵不相加。二國，皆西有夏國，南有大宋，與之讎敵，何暇馬首之每東乎？其後，耶律氏西走萬里，完顔氏南下而斃，元則雖稱婚姻之國，連兵幾數十年，
然華夏蠻貊，混爲一家，無彼疆我界之嫌，至其末年，天下大亂，還入於陰山之北矣。
臣更惟，爲國家者，不徒姑息於一時，當爲萬世之計；不徒僥倖於無事，當爲萬全之策。古人有以天下比金甌者，欲保之，而無所缺也，
又有以山河，比之金者，欲守焉，而不之失也。歷觀帝王，或都長安、洛陽，或都建康、臨安，或北都鄴下，或東都汴梁。自元氏入北之後，
燕都爲南北要關，北據居庸，而扼胡元之咽喉，前臨中原，則南面而制四海，我太宗文皇帝，定都于此，誠萬世帝王不遷之地也。
自燕都而西，南至雲南布政司，一百六十程，東南至南京，猶六十程，而東北至漢都，則僅三十日程，
況自開州至于鴨綠，才一日程，浸浸然近於門庭矣，雖謂之一榻之傍，亦可也。
今城開州，開州不已，則必城唐站，唐站不已，則無所不至矣。將請運糧，運糧不已，則必請牛具，牛具不已，則亦無所不至矣。
此正唇亡則齒寒，得隴則復望蜀，理勢之必然也。況我國所進東海之魚，足以資庖廚之充，豈特南蠻之枸醬竹杖乎？
弓矢布帛，亦軍國所需，豈特南中之金銀丹漆而已哉？在當今，則或無事，後五百年，則安知無窮兵黷武者乎？好大喜功者乎？
近日之事，雖因新路之請，兵部之奏，臣愚臆意，固非鄭同之故也。始之者鄭同，則終解之鄭同，亦可以辦之。
且後日一利一害，譯語當之。乞命韓氏 族親中，有位望者及通事之交通鄭同者，多齎土物，及時赴京，因鄭同以告韓氏，因韓氏以達御所，請停設衛。
我高皇帝明見萬里，以遼東之東百八十里，連山把截爲限，豈不知東八站地廣土沃，便於畜獵哉？
然捐數百里之地，以空其處者，以兩國封疆，不可相混，萬一奸細，彼此構釁，或假(達子)〔㺚子〕之名，或作倭人之形，潛行草竊，誠難測度。
今也朝貢使節，仍行舊路，若有聲息，益謹隄防，如是奏請，庶或可免，如未蒙允，其爲害，可勝言之哉？韓氏尙未能請，則韓氏之後，其何以爲之乎？
今日之勢，方病大腫。七年之病，若不求三年之艾，則是何異於處堂而不知禍？
積薪而不知害乎？義州據鴨綠之險，一國之門戶也，聞其城甚惡，優人倒身而上，餐婢戴床而下。若果如此，夫復何言乎？
昌洲、碧團、大小朔州諸城，無不皆然。今若築之，則流移者必多，若不修築，則襟抱虧疏，此誠國論之難斷者也。
然不築城，則是無義州也，無義州，則是無一道也，其可乎哉？
臣切以謂‘今八道人民，遊手遊食，逃租賦者，莫如僧人。’則使僧人築之，以此報國可也，別無勤勞，而無緣復戶者，司僕諸員，則使此人築之，以此報國，亦可也。以至番上正兵，當領水軍，
皆給口糧，使沿江一帶，幷築行城，亦令別置把截。
不寧惟是，道內貢賦人蔘鼠皮外，一切除之，入朝使臣正朝誕(晨)〔辰〕外，順帶而行，至於雙城之變，東寧之事，固所當慮，
則監司守令之無任者，不可遣也，率眷而行，又不可也。
其三島、大內之倭，所當招懷也；毛隣、建州之人，亦當撫綏也；自是以往，他日之事，臣不敢說之於口，亦不敢筆之於書也。
古人云：“使臣言不效，國家之福。”
臣亦豈以爲必有後世之憂乎？論其勢，不得不如此也。臣非不知廷議已定，使价臨發。然臣區區犬馬之誠，晝思夜度，不敢終默，謹昧死以聞。
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御書，令政府、領敦寧以上、六曹堂上、臺諫議之。
鄭昌孫、沈澮、洪應、李克培、尹壕、姜希孟、李承召、李克增、柳輊、李德良、金永濡、卞宗仁、李瓊仝、金自貞、成俶議：“開州置鎭，於我國不利，臣等前日已陳之。
但詳今來兵部咨內，一則防禦建賊之窺伺，一則爲朝鮮使臣往來止宿。辭順理直，將何辭請停？
且云：‘視歲豊歉、賊情緊慢，置之，’則其置之與否，亦未可定知。況因婦寺奏達規免，亦非正大之論。
沿江築城事，國家曾已議定。但因年險，姑停之耳。其役僧人司僕諸員之事，皆未可施行。”
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許琮議：“開州置鎭，於我國有後日之慮，誠如誠之所言。但奏請使罷，爲辭甚難，因婦寺以奏者，於大體甚不可。義州行城之築，前已議定。
江邊邑城，則以其緊緩，漸次修築之事，臣前者巡審以啓，已蒙兪允，但因本道人力不敷，未卽就耳。役僧人以築者，僧本無生業，不可使私自齎糧，
散料則衆不能周。且司僕諸員，則數不滿千，而皆在距京未遠之處，不必役此，勢亦不可爲也。”
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李坡議：“開州置鎭，於我國使价往回，不無有益。然設鎭旣牢，據險置城，年代旣久，民庶漸繁，外侮不足患，則於我國，將有無窮之弊。
何者，平安道徭役之苦，比諸道十倍，而距開州不遠，沿江諸郡，若待氷合，則處處皆有可通之路，而無禁制之地，避苦就歇，人情之常，民之流移，
勢不得不爾也。且看詳兵部來咨大略，則非全爲我國設也。而前此至於謝恩，則中國必以置開州鎭，爲我國之利，臣恐小利，則有之矣，其於大慮何。
然業已如此，而使价已發，未可追也。
論者請罷置鎭事，於遠慮，似若有理，然其言曰：‘因鄭同、韓氏，以達于皇帝。’則甚非正大之論也。安有爲國，而私通婦寺，以副所望乎？
此斷不可也。平安義州及江邊城子低微處改築事，曾已擬議，累降傳旨，但人力不足，不能一時竝擧耳。何必更議？
僧人雖是遊手之徒，本非住着一處，刷而役之，其勢甚難。司僕諸員，其數本多，邇來減省，存者甚少。安可役於他處乎？此亦不可行也。”
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李陸、韓堰、崔永潾議：“中國築開州城，未知其果爲我國也。然初因我國請新路，而謂我國朝貢來往而設也。
旣曰爲我遽請停之，言有所不順，又因宦寺婦人，以濟其事，固非正大之論，不可出諸口者也。況開州之築，亦未可必乎。
其逃賦之民，避重就輕，潛入彼土，果如言者之言。沿邊築城，不可不爲也。然僧人本無土着，司僕諸員其數不多，以此築之，其計迂矣。
依前日擬議，待年豐，漸次築之爲便。”
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李封、姜子平、丘致崐、林秀卿、金學起、金錫元、郭垠、尹碩輔、鄭光世議：“以小事大，固不可廢，使命冠蓋，歲歲相望。
東八站數日之程，野人草竊之患，誠爲可慮，而請新路，則朝廷不許。只議置鎭於開州等處，似有小利於使命之往還，然於我國，大有可慮者。
夫開州距義州，不過百餘里，平安道受弊，非他道之比，而彼之蠲賦役以招撫者，亦無所不至，民之避勞就安，乃常情也，鴨綠氷合之時，
則民之流移，將何以禁？此國家不可不先爲之計也。然置鎭之事，請止似難。其曰賂鄭同，因韓氏達于天子，此非大臣之言、(止)〔正〕大之論也。
豈可因緣閹竪，以成其事乎？沿江築城，皆所當急。然平安之道，連年飢饉，難於驅役，姑待豐年，漸次築之可也。
潛從他境之禁，國家已有措置。當責官吏，一一遵行亦可矣。若驅遊手僧徒復戶諸員，以赴其役，則闊於事情，非所當爲。
正兵、水軍，在所當役，給糧之事，實所難繼，亦不可行。”
【太白山史庫本】 20책 134권 11장 B면
【影印本】 10책 265면
【分類】 *군사-군정(軍政) / *군사-지방군(地方軍) / *군사-군역(軍役) / *군사-관방(關防) / *정론-정론(政論) / *외교-명(明) / *외교-야(野) / *외교-왜(倭) / *호구-이동(移動) / *사상-불교(佛敎) / *역사-고사(故事) / *역사-전사(前史) / *교통-육운(陸運) / *재정-역(役)
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